经过20年，伊拉克加入世贸组织取得进展了吗？

伊拉克周一宣布，自2008年以来首次恢复加入世界贸易组织（WTO）的谈判，此举可能有利于伊拉克经济，但需要相当长的时间。

伊拉克谈判团队在日内瓦世贸组织总部开始举行“筹备会议”。伊拉克代表团包括联邦政府和库尔德斯坦自治区政府（KRG）各部委的官员。伊拉克官方通讯社援引贸易部声明称，另一次会议将在未指定的日期举行，以审查伊拉克加入世贸组织的问题。

世贸组织是一个旨在促进国际贸易的政府间组织。它为各国政府提供了一个平台，让它们可以就贸易规则和争端进行谈判。重大决定由成员国做出。世贸组织有 164 个成员国，据称这些成员国占全球贸易的 98%。

背景：伊拉克于 2004 年首次申请加入世贸组织，即美国入侵推翻长期统治者萨达姆·侯赛因的第二年。随后成立了一个“工作组”，但此后进展不大。该工作组最后一次正式开会是在 2008 年。据世贸组织网站称，2017 年举行了一次非正式会议。

这一进程最近取得了进展。今年 1 月，世贸组织代表团访问巴格达，以“争取政治支持，以重启伊拉克加入世贸组织的进程”。世贸组织当时在一份新闻稿中表示，此次讨论的重点是伊拉克的经济改革，由沙特阿拉伯驻世贸组织大使兼伊拉克加入工作组负责人萨克尔·本·阿卜杜拉·阿尔莫克贝勒主持。

加入世贸组织的一项关键要求是全国范围内的贸易政策保持一致，包括关税税率和海关程序。因此，联邦政府和库尔德地区政府之间的关税结构差异成为伊拉克加入世贸组织的障碍。联合国伊拉克小组上周在一份新闻稿中表示，伊拉克于 2019 年决定协调两种关税制度，联邦财政部最终于今年 2 月批准了统一的关税框架。

库尔德斯坦地区政府负责管理伊拉克北部的库尔德斯坦地区，并拥有相对于巴格达相当大的自治权，包括其自己的安全部队。

重要性：加入世贸组织可能使伊拉克受益。根据外交关系委员会 2023 年 4 月的一份报告，世贸组织在扩大自由贸易方面“取得了很大成功”。该委员会指出，自 1995 年世贸组织成立以来，国际贸易的美元价值增长了四倍，关税平均仅为 3%。

美国外交关系委员会指出，世贸组织也存在一些缺陷。

该委员会在报告中指出：“全球化和自由贸易也有其弊端，包括可能造成经济不平等和失业。”

世贸组织在对中国执行规则方面尤其受到批评。

“世贸组织在履行其第三项职责——规则执行方面也举步维艰，尤其是对中国而言。自 2001 年加入世贸组织以来，中国一直藐视全球贸易规则，为国内产业提供大量支持，并窃取技术和其他知识产权。中国几乎没有因为自己的行为承担任何后果，”该委员会表示。

中国在伊拉克的存在日益增多，近年来中国对伊拉克石油和基础设施的投资巨大。

世贸组织表示，促进贸易有助于促进发展中经济体减轻贫困。

2023 年 9 月，世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉对战略与国际研究中心表示：“在过去的一代人中，东欧、印度和中国等地的市场化改革，加上以关贸总协定/世贸组织体系为基础的开放型全球经济，推动了增长和贸易，帮助超过 10 亿人摆脱了极端贫困。”

GATT 是指关税与贸易总协定，是 WTO 的前身。

伊拉克的贸易以石油为主。2022 年，原油占伊拉克 1230 亿美元出口额的 90%。当年伊拉克进口了 671 亿美元，进口最多的是精炼石油、广播设备和汽车。根据经济复杂性观察站的数据，这些数字使伊拉克在 2022 年的贸易顺差超过 500 亿美元。

接下来：伊拉克可能要等待很长时间才能加入世贸组织。经过 7 年的谈判，东帝汶于 2 月加入了该组织。科摩罗也在同一时间加入了该组织——《阿拉伯海湾商业洞察》当时报道称，这一过程耗时 17 年。