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泽连斯基访俄后卡塔尔将如何帮助乌克兰参与俄罗斯调解?

在与俄罗斯的战争中,乌克兰与卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋保持着友好关系,这三个海湾国家都寻求在冲突中扮演调解人的角色。
Ukraine's president, Volodymyr Zelensky meeting with Qatar's Emir Sheikh Tamim al Thani on June 5, 2024 in Doha

乌克兰总统泽连斯基本周飞往卡塔尔,试图在 6 月 15 日瑞士和平会议之前获得这个海湾国家的支持,他希望在会上重新引起国际社会对俄罗斯在乌克兰战争的关注。

泽连斯基周三在多哈会见了卡塔尔埃米尔谢赫塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼,这是他三年来首次访问卡塔尔,也是他 2019 年就任总统以来第二次访问卡塔尔。

泽连斯基在会后 X 上的一篇帖子中表示,两人讨论了乌克兰即将在阿尔卑斯山的布尔根施托克度假村举行的和平峰会,以及释放在战争期间被捕、目前被俄罗斯拘留的乌克兰人的努力。他还敦促卡塔尔支持他的和平方案,以结束这场始于 2022 年 2 月俄罗斯入侵的战争。

“卡塔尔支持和平方案很重要。我们讨论了全球和平峰会的筹备工作,释放被捕和被驱逐的乌克兰人是峰会议题之一,”泽连斯基说。

泽连斯基想要什么

泽连斯基于2022年11月公布了他的“和平方案”,要求俄罗斯军队从乌克兰领土完全撤军,并设立法庭起诉俄罗斯涉嫌战争罪行。

瑞士将于 6 月 15 日举办为期两天的峰会,以争取对泽连斯基提议的支持。此次峰会的目的是制定和平框架和路线图,以便最终让未受邀的俄罗斯参与这一进程。目前的和平方案规定“必须继续并加强包括国际刑事法院在内的国内和国际证据收集工作,但俄罗斯领导层目前回避了这一规定。”

据路透社报道,泽连斯基办公室称,截至 6 月初,已有 107 个国家和国际组织确认参加。与此同时,克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫 5 月表示,此次会议将是“徒劳的”,中国表示不会参加。

泽连斯基还对“卡塔尔对乌克兰主权和领土完整的支持”以及海湾国家支持联合国谴责俄罗斯入侵和从俄罗斯遣返乌克兰儿童的努力的决议表示感谢。

卡塔尔政府周三在一份声明中表示,谢赫塔米姆和泽连斯基讨论了乌克兰当前局势,包括“国际社会为停止战斗、保护平民以及保持一切沟通渠道畅通以通过对话和外交手段解决危机所做的努力”。

声明还说,双方回顾了卡塔尔与乌克兰的双边关系以及加强双边关系的方法。谢赫·塔米姆还为泽连斯基及其代表团举行了晚宴。

遣返乌克兰难民是峰会前乌克兰的首要任务。乌克兰指责俄罗斯自入侵以来非法带走约 20,000 名乌克兰儿童。俄罗斯表示,这些儿童被转移出战区是为了保护他们。根据国际法,强制转移平民是违法的。

据俄罗斯国家媒体塔斯社当时报道,上个月,卡塔尔斡旋达成了一项协议,俄罗斯将六名儿童送回乌克兰。4 月和 3 月也发生了类似的交换,此外还包括将儿童送回俄罗斯。塔斯社 5 月报道称,迄今为止,已有六名儿童从乌克兰返回俄罗斯与家人团聚。

为何选择卡塔尔

风险情报公司 RANE 的高级中东分析师瑞安·博尔 (Ryan Bohl) 表示,乌克兰儿童从俄罗斯返回可能是泽连斯基前往多哈的主要原因。

博尔告诉《中东观察报》,乌克兰想“具体看看卡塔尔是否会重复他们最近的历史,将乌克兰儿童从俄罗斯的囚禁中解救出来。”

卡塔尔与俄罗斯的友好关系可能是泽连斯基访问的另一个动力。博尔表示,泽连斯基可能正在寻求“秘密试探俄罗斯对未来可能的停火谈判的态度”。

他说:“我确实认为乌克兰人总体上正在进一步探索这一问题,他们将寻求与卡塔尔、阿联酋、土耳其和沙特阿拉伯等地进行此类会谈。”

俄罗斯和卡塔尔都是主要的天然气生产国,卡塔尔投资局持有俄罗斯能源巨头俄罗斯石油公司约 19% 的股份。谢赫·塔米姆和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京上次通话是在 2023 年 6 月,讨论双边关系。

基辅一家智库称,卡塔尔努力将自己定位为国际冲突的调解人,这是乌克兰向该国寻求帮助找回儿童的原因之一。

乌克兰棱镜外交政策委员会 4 月份在乌克兰的一份报告中写道:“卡塔尔将自己定位为地缘政治调解和对话中心,这是其网络中心主义策略的重要组成部分。在乌克兰,卡塔尔被视为中东最友好的国家之一。”

卡塔尔有意在俄罗斯和乌克兰之间斡旋,这符合其长期以来寻求的国际舞台调解人角色。除乌克兰和俄罗斯的谈判外,卡塔尔在以色列和哈马斯的停火谈判中也表现得尤为活跃。

波尔说:“这一切都是为了把卡塔尔描绘成一个人道主义大国、一个建设性的国际外交大国。他们试图展示自己在国际外交中不可或缺的地位,这对美国作为国防保障者来说很有价值,同时也让他们在全世界享有很高的软实力声望。”

自 2022 年俄罗斯入侵以来,其他海湾国家一直试图在俄罗斯和乌克兰之间进行调解。上周,阿联酋宣布了一项俄罗斯和乌克兰之间交换 150 名俘虏的协议。该协议是在阿联酋于 2 月促成的类似交换之后达成的,该交换导致双方各释放了 100 名战俘。

泽连斯基今年 2 月访问沙特讨论和平会议,沙特还于 2023 年 8 月主办峰会讨论乌克兰的和平提议。

泽连斯基还于去年 5 月出席了在沙特阿拉伯举行的阿拉伯联盟峰会,这是他首次访问沙特阿拉伯。泽连斯基在对阿拉伯联盟的讲话中表示,一些地区国家对俄罗斯的行为“视而不见”,但没有点名,但他表示感谢“大多数”阿拉伯联盟成员国对乌克兰的支持。

卡塔尔外交大臣谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒萨尼上一次访问基辅并会见泽连斯基是在 2023 年 6 月,期间他宣布承诺向乌克兰的人道主义需求提供 1 亿美元。今年 4 月,多哈宣布向乌克兰议会人权事务专员捐款 300 万美元。

卡塔尔是美国的亲密伙伴,拥有中东地区最大的美国军事基地,并于2022年被指定为北约以外的主要盟友。

然而,尽管政治关系融洽,卡塔尔与乌克兰之间的贸易关系却并不特别重要。2022 年,卡塔尔向乌克兰出口了价值 1650 万美元的商品,主要是乙烯聚合物(一种塑料)。据经济复杂性观察站称,当年乌克兰向卡塔尔出口了 4390 万美元,出口额最大的是种子油和铁管。相比之下,据卡塔尔官方通讯社报道,2022 年卡塔尔与俄罗斯的贸易额超过 1.55 亿美元。