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Analysis

随着土耳其放宽禁令,叙利亚难民现在可以先去土耳其探望,然后再决定返回

土耳其允许每个叙利亚家庭的一名成年人回国,但专家警告说,在叙利亚局势持续不确定的情况下,放松限制可能不会导致大量难民回国。

Syrians living in Turkey carry their belongings towards the Cilvegozu border gate to cross into Syria after after Syrian rebels ousted President Bashar al-Assad on Dec. 13, 2024 in Cilvegozu, Turkey.
2024 年 12 月 13 日,叙利亚叛军在土耳其奇尔韦戈祖推翻总统巴沙尔·阿萨德后,居住在土耳其的叙利亚人携带物品前往奇尔韦戈祖边境大门进入叙利亚。 — 布拉克卡拉/盖蒂图片社

安卡拉——土耳其当局已放宽对叙利亚人回国的禁令。联合国和其他观察员对此举表示欢迎,但也警告不要抱有大规模回国的期望。

土耳其内政部长阿里·耶尔利卡娅周四宣布,每个在土耳其避难的叙利亚家庭的一名成年家庭成员将被允许回国。

自 2023 年以来,土耳其当局有效地阻止了回国的叙利亚人返回土耳其,因为叙利亚人在宗教节日期间访问祖国引发了土耳其公众的强烈反对,加剧了土耳其的反难民情绪。

土耳其是世界上接收难民最多的国家,其中包括近 300 万名逃离内战的叙利亚难民。未登记的叙利亚难民人数不详,但估计约为 500 万。

虽然叙利亚政权和长期独裁者巴沙尔·阿萨德于 12 月 8 日倒台,使得更多叙利亚人有权返回家乡查看家园,但由于禁止返回规定,许多人不敢这样做。

根据新措施,每个叙利亚家庭的一名成年人将被允许在六个月内最多三次进入和离开土耳其。

耶尔利卡娅周四表示:“根据我们总统的指示,我们还给它起了个名字:先锋移民。”

他说:“当家庭的经济支柱或成年成员向我们申请成为先锋移民时,我们会在同一天给予许可。”

耶尔利卡娅补充道,此举旨在帮助叙利亚家庭在返回生活之前做好必要的安排并解决问题。

联合国难民机构联合国难民署和其他机构对该规则的放宽表示欢迎。

联合国难民署土耳其发言人塞林·乌纳尔 (Selin Unal) 表示,放宽禁令将使叙利亚人能够做出是否返回自己国家的明智决定。

乌纳尔对《中东观察报》表示,土耳其“在这方面的做法,即允许外籍人士前往叙利亚进行参观,并有可能再次进入叙利亚,是一种非常明智的做法,我们对此表示欢迎”。

“应该给予叙利亚人时间和空间进行评估,并允许他们灵活地评估回国后的情况,比如通过实地考察。”

内战期间,近 700 万叙利亚人逃离家园,大部分人逃往邻国和欧洲。根据国际法,回国可能会危及他们的难民或寻求庇护者身份。

乌纳尔呼吁其他国家效仿,并表示:“所有东道国政府都应效仿土耳其的做法,这是一种良好做法。”

在对难民的反感日益加深的背景下,叙利亚难民返回祖国已成为土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安政府的首要议程。

居住在土耳其的叙利亚人经常遭受歧视,反难民情绪有时会升级为暴徒暴力。去年 6 月,据报道,一名叙利亚人在安纳托利亚中部猥亵一名女孩,随后爆发了反移民骚乱,数百家叙利亚人的商店和车辆被摧毁。

安卡拉还因涉嫌强制驱逐叙利亚难民而受到人权组织的审查。

乌纳尔表示,叙利亚政权垮台后,难民署增加了在边境口岸的存在,以“确保返回的自愿性,并发现和解决任何个人担忧”。

耶尔利卡娅称,叙利亚政权的垮台导致过去一个月有超过 52,000 名叙利亚人越过边境。

难民专家对安卡拉放宽禁止遣返规则的限制表示欢迎,但他们也警告不要给公众带来过高的期望。

卡迪·冈戈鲁尔 (Kardi Gungorur) 是伊斯坦布尔非营利难民协会的工作人员,该协会与土耳其境内的叙利亚人密切合作。他说,此举是重要的一步,让叙利亚人能够直接评估家乡的情况。

“但叙利亚需要重建。许多地方的房屋已经无法居住,”他告诉《Al-Monitor》。“因此,叙利亚人可能会在土耳其停留一段时间。这反过来又会引发土耳其公众反难民情绪,”他说。“人们会问,‘他们为什么还在这里?他们为什么还没离开?’”

乌纳尔也发出了谨慎的语气。

她表示:“叙利亚人正在考虑叙利亚的安全性以及其人权得到多大程度的尊重,然后才能做出明智、自愿的回国决定。”

“由于当前形势的不确定性和新的现实,难民可能需要一段时间才能更清楚地了解情况。”

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