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Analysis

俄罗斯在南高加索影响力的减弱为中东打开了大门

俄罗斯对乌克兰的战争产生了一个意想不到的后果:中东与南高加索地区之间的地缘政治联系加剧。

In this pool photograph distributed by Russian state agency Sputnik, Russia's President Vladimir Putin attends a wreath-laying ceremony at the Eternal Flame Memorial in Baku on August 19, 2024. (Photo by Mikhail TERESHCHENKO / POOL / AFP) (Photo by MIKHAIL TERESHCHENKO/POOL/AFP via Getty Images)
在这张由俄罗斯国家通讯社 Sputnik 发布的集体照片中,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于 2024 年 8 月 19 日出席了在巴库长明火纪念馆举行的献花圈仪式。 — 米哈伊尔·特列什琴科/POOL/法新社,盖蒂图片社

第比利斯——过去两个世纪以来,南高加索地区一直被视为俄罗斯的专属势力范围。即使苏联解体,这种局面也未能彻底改变。尽管土耳其和伊朗在 20 世纪 90 年代和 21 世纪初积极介入新成立的亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚共和国,但俄罗斯仍然是主导力量,在经济和安全方面都发挥着控制作用。

过去几年情况发生了变化,俄罗斯在南高加索地区的影响力明显出现裂痕。尽管莫斯科的影响力没有崩塌,但在过去两年令人不安的重新定位中,它正处于“有控制的衰落”之中。原因之一是俄罗斯入侵乌克兰,这消耗了莫斯科在南高加索地区的几乎所有军事资源,损害了其大国地位。

土耳其和伊朗扩大影响力

另一个因素是土耳其和伊朗的实力不断增强;这两个国家是首批从出现的权力真空中受益的国家之一。安卡拉一直是阿塞拜疆的传统盟友,土耳其军队在帮助巴库于 2020 年重新控制纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地及其周边领土方面发挥了重要作用,这些领土在 1990 年代初与亚美尼亚的第一次战争后就失去了控制权。自 2020 年以来,土耳其在军事和经济领域扩大了与阿塞拜疆的联盟。例如,安卡拉推动在亚美尼亚最南端领土上开辟一条新的贸易和过境走廊,这将使土耳其能够通过纳希切万与阿塞拜疆本土相连。

这让伊朗感到不安,它不仅将亚美尼亚视为平衡阿塞拜疆的途径,而且将其视为唯一不受土耳其影响的高加索地区物理联系点。对可能出现的从土耳其到里海的不间断走廊的担忧促使德黑兰与亚美尼亚建立更紧密的关系,并声称,如果有必要,伊朗伊斯兰共和国将进行干预。与土耳其和俄罗斯相比,伊朗向北方投射力量的经济能力仍然受到限制。然而,伊朗参与该地区事务的程度是前所未有的。

地理位置很重要

俄罗斯相对衰落和南高加索与中东日益紧密的相互联系的必然结果也可能是回归历史常态。事实上,从数千年的历史来看,俄罗斯的统治可以看作是一种反常现象——在中东列强统治南高加索的悠久传统中,这只是一个相当短暂的时期。事实上,阿契美尼德王朝、罗马人(拜占庭人)、萨珊人、奥斯曼人、萨法维人以及其他伊朗王朝在数千年的历史中扮演着核心角色。他们是中东列强。每个王朝都试图统治南高加索,这是一条重要的贸易路线连接,也是组建军队的广阔基地,伊朗和奥斯曼帝国的统治者都恰如其分地做到了这一点。该地区还充当了抵御野蛮的欧亚草原带和后来不断增长的俄罗斯势力的缓冲区。

地理位置也很重要。尽管南高加索地区通常被视为与俄罗斯相连,但实际上它是广阔的中东地区的地缘政治延伸。俄罗斯位于高加索山脉之外,而高加索山脉在该地区地缘政治中仍然发挥着制约作用。相反,中东更容易进入。

此外,中东与南高加索地区之间的联系日益密切,如今已超越了土耳其和伊朗日益增强的影响力。海湾合作委员会与格鲁吉亚,尤其是与阿塞拜疆的合作趋势日益加强。后者批准了《2024-2028 年联合行动计划》,海湾合作委员会设想发展政治、能源和商业联系。联合政府间委员会正在阿塞拜疆和阿拉伯联合酋长国之间积极开展工作,促成了阿布扎比国家石油公司收购里海阿布歇隆气田的股份。与此同时,沙特 ACWA 对南高加索国家的可再生能源进行了大规模投资,并承诺在未来几年再增加 50 亿美元。

海湾合作委员会也加强了与格鲁吉亚的投资和贸易关系。2024 年初,阿布扎比工业城镇和自由区的运营商 AD Ports Group 收购了第比利斯一个主要干港的控股权(60%)。此外,今年 1 月,格鲁吉亚和沙特阿拉伯成立了政府间协调委员会,旨在促进投资和政治合作。

欧亚大陆的新贸易路线

这里的逻辑很明显。海湾合作委员会是全球最大的投资者之一,它看到了南高加索地区日益增长的潜力。该地区正在开发一条横跨欧亚大陆的贸易路线,即所谓的“中间走廊”。这条路线被设想为一条从黑海到中亚的走廊,预计将吸引欧盟和中国之间高达 20% 的陆上集装箱运输。

另一方面,南高加索国家则将中东国家视为限制俄罗斯影响力的潜在平衡者。多维度外交政策正成为实现外交政策多元化的越来越有吸引力的工具。南高加索地区参与方越多,当地国家就越容易操控。

其他中东国家也对南高加索地区越来越感兴趣。以色列就是其中之一,与阿塞拜疆有着密切的安全和政治关系。在以色列军事高科技的带动下,阿塞拜疆军队迅速于 2020 年和 2023 年收复失地。更重要的是,以色列因素令伊朗担忧,并严重影响德黑兰与阿塞拜疆的关系,反映出中东与南高加索地区之间日益密切的地缘政治联系。还有一个能源因素,南高加索的大部分能源潜力现在都与中东有关。土耳其是主要的受益者,但也有以色列,以色列通过土耳其地中海港口从阿塞拜疆获得供应。

此外,连通性也在不断增强。从阿塞拜疆到土耳其的管道或中部走廊只是南高加索地区基础设施转移的一部分,而南高加索地区传统上是通向俄罗斯的。从俄罗斯到伊朗的国际南北贸易走廊主要经过阿塞拜疆。伊朗也在积极讨论另一条经亚美尼亚和格鲁吉亚通往黑海的走廊,而土耳其——如上所述——正在推进其与阿塞拜疆连通的计划。在这场争夺新贸易走廊的竞赛中,这一趋势凸显了南高加索地区与中东之间日益紧密的联系。

当中东地缘政治不稳定影响到南高加索地区时,这些不断扩大的联系导致了特殊的发展。无论是加沙战争还是伊朗和以色列之间不断升级的紧张局势,南高加索国家都处于岌岌可危的境地,因为他们要么站队,要么保持中立。亚美尼亚和阿塞拜疆之间、阿塞拜疆和伊朗之间的紧张局势同样促使中东大国寻求更积极的政治参与。

因此,俄罗斯在南高加索地区独霸的时代已经结束,为其他参与者开辟了道路。在这个高度拥挤的地缘政治地区,中东大国现在发挥着越来越积极的作用——这清楚地表明旧秩序已经结束,新秩序正在兴起,其特点是多方面的外交政策。

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