众议院通过国际刑事法院制裁法案，拜登与民主党展开对决

美国众议院议员周二通过一项法案，批准国际刑事法院寻求对以色列高级领导人发出逮捕令，这可能引发美国总统和国会民主党人之间的对峙。

白宫此前曾表示“强烈反对”对国际刑事法院实施新的制裁。这一立场使拜登总统与国会民主党人对立起来，后者表示，他们希望两党对国际刑事法院检察官卡里姆·汗最近宣布的这一消息做出一致回应。卡里姆·汗宣布，他正在寻求对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令，指控他们犯有与加沙战争有关的战争罪和反人类罪。

在总统与党内温和派之间的最新一次决裂中，42 名众议院民主党人跨越党派界限，帮助共和党通过了这项法案。该法案目前已提交参议院审议，参议院外交政策事务的民主党高层表示，他对众议院共和党人坚持推进该法案感到“失望”。

参议院外交关系委员会主席本·卡丁 (D-Md.) 周一对《犹太内幕》表示：“我以为他们会尝试制定一项两党法案，试图让共和党和民主党团结起来。”他补充道：“他们（共和党人）会做他们的事情，我们会尝试看看我们能做些什么。”

周二以 247 票赞成、155 票反对的结果通过的这项法案将对那些“直接参与或以其他方式协助”国际刑事法院起诉不承认国际刑事法院的美国人或美国盟友（包括以色列）公民的个人进行制裁。美国和以色列都不是《罗马规约》的缔约国，该国际条约于 2001 年成立了国际刑事法院。

如果由三名法官组成的小组批准逮捕令，内塔尼亚胡和加兰特可能会被《罗马规约》 120 多个缔约国逮捕。

共和党人警告称，如果不能恢复特朗普时代对国际法庭的制裁，最终将使美国官员和军事人员面临风险。

众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔（Michael McCaul，共和党德克萨斯州议员）在会场上表示：“这开创了一个危险的先例，现在是以色列官员，明天就可能是美国官员。”

麦考尔的民主党对手格雷戈里·米克斯 (DN.Y.) 同意国际刑事法院对以色列没有管辖权，但表示制裁将对法院“追究坏人责任”的能力产生“寒蝉效应”。米克斯投票反对该法案。去年，两党议员支持国际刑事法院对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京发出逮捕令，指控其在乌克兰犯下战争罪行。

参议院对决

包括参议院多数党领袖查克·舒默(DN.Y.) 在内的亲以色列民主党人迅速谴责了对内塔尼亚胡和加兰特发出逮捕令的请求。参议院中只需少数人的支持就能让制裁法案顺利通过，提交给拜登。

卡丁和参议员理查德·布卢门撒尔 (康涅狄格州民主党参议员)、珍妮·沙欣 (新泽西州民主党参议员) 和约翰·费特曼 (宾夕法尼亚州民主党参议员) 在 5 月份与参议院共和党人共同发表的声明中表示：“我们将继续以两党合作的方式，强烈反对国际刑事法院针对我们的盟友以色列的行动，并采取适当措施帮助以色列并保护美国人员免受未来国际刑事法院行动的侵害。”

舒默目前还没有提出任何法案来挑战拜登政府在以色列与哈马斯战争相关问题上的立场。他现在面临的决定是是否给予参议员就制裁国际刑事法院进行投票的机会。

舒默是美国级别最高的犹太裔民选官员，他称国际刑事法院寻求对以色列官员发出逮捕令的同时还对三名哈马斯领导人发出逮捕令的行为“应受谴责”。

舒默在 5 月份表示：“国际刑事法院寻求对以色列领导人发出逮捕令的决定不仅令人羞耻，而且在一个它没有管辖权的国家，也未能遵守协议和程序。我强烈反对国际刑事法院的决定。我将与拜登总统和各方成员合作，继续坚定不移地支持以色列。”

据报道，一个由两党组成的参议院小组正在研究制裁的替代方案，例如减少美国对国际刑事法院的支持。但目前尚未公布任何细节。卡丁周二告诉《政治报》，众议院的“党派”法案可能会使两党妥协变得更加困难。“我们都一致认为国际刑事法院检察官是错误的，”主席补充道。

即使众议院的法案在参议院获得通过，其到达总统办公桌后的命运仍未确定。

白宫没有说拜登会否决该法案，只是补充说，政府对国际刑事法院检察官“不顾一切地”申请逮捕令的行为“深感担忧”。特朗普政府在国际刑事法院宣布对美国在阿富汗的行为进行调查后，于 2021 年解除了对该法院的制裁，白宫称这些制裁“不恰当且无效”。