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中伊关系跌宕起伏,德黑兰只能咬紧牙关坚持下去

伊朗可能会对中国有关阿布穆萨和大通布和小通布的声明感到不满,或者他们可以向中国表达愤怒,然后继续前进并集中精力从与北京的关系中获取诸多经济和政治利益。

BEIJING, CHINA - DECEMBER 31: China's Foreign Minister Wang Yi talks to Iran's Foreign Minister Mohammad Javad Zarif during a meeting at the Diaoyutai state guest house on December 31, 2019 in Beijing, China. (Photo by Noel Celis - Pool/Getty Images)
2019 年 12 月 31 日,中国外交部长王毅在北京钓鱼台国宾馆会见伊朗前外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫。 — 诺埃尔·塞利斯-Pool/Getty Images

一周前,中国在一份声明中再次表示支持阿布扎比对伊朗和阿联酋有争议的三个岛屿的立场。这份声明是在北京举行的中国-阿拉伯国家合作论坛上发表的,概述了中国“支持阿联酋通过双边谈判,为和平解决大通布岛、小通布岛和阿布穆萨岛问题所做的努力”。

对于伊朗人来说,没有必要进行谈判,因为他们已经统治了这些岛屿几十年。伊朗对中国的立场深感沮丧,因此召见了中国新任驻伊朗大使丛培武。会谈期间,伊朗政府表示希望北京“纠正”对这三个岛屿的立场。

在与伊朗官员会晤后,北京重申了自己的立场,声称该声明反映了他们对此事的真实立场。目前尚不清楚这是否只是中国利用机会讨好阿联酋,最终认为阿联酋不太可能对这些岛屿发起任何实质性挑战。不过,可以肯定的是,目前伊朗和中国之间的关系并非一切都很乐观。

并非首次争议

但这并不是这三个岛屿首次给中伊关系蒙上阴影,也不是中国为平衡伊朗与其在地区及其他地区的敌人的关系而第一次惹恼伊朗。

2022 年 12 月,北京与海湾合作委员会就这三个岛屿发表了类似的、几乎完全相同的联合声明。伊朗的反应几乎与此完全相同。中国大使被召见。伊朗人表达了愤怒,前总统易卜拉欣·莱西在会见中国副总理时提出了这个问题。然后,两国关系至少在形式上继续发展。

但北京方面并没有完全置身事外。尽管伊朗政府很快走出了困境,甚至在三个月后宣称是中国促成了伊朗与沙特阿拉伯关系正常化的,这无疑是对中国的最高褒奖,但事情的表面之下并非一片平静。

伊朗国内一些人对中国在伊朗扮演的角色深感担忧,这一声明令他们火上浇油,导致一些伊朗政界人士对北京进行了猛烈抨击。一些人甚至质疑伊朗是否应该放弃数十年来在核心主权问题上支持中国的传统,包括维吾尔危机和台湾地位。

他们的看法是,如果中国愿意损害他们的主权,为什么不以牙还牙呢?毕竟,自中伊建交以来,北京就一直在口头上强调主权神圣不可侵犯和互不干涉内政。如果这一直只是口头上说说而已,德黑兰为什么要继续玩弄这种把戏呢?事实上,伊朗为什么要与中国保持密切关系呢?

伊朗更加孤立

答案在于伊朗在国际舞台上的孤立。上周国际原子能机构发生的事件完美地体现了德黑兰与北京的关系偶尔受到挫折是值得的。上周三,国际原子能机构投票决定谴责伊朗,原因是伊朗与该机构缺乏合作。中国和俄罗斯都反对谴责伊朗的动议。

虽然这种反对并没有给伊朗带来实质性的保护——事实上,不具法律约束力的谴责投票通过了——但中国仍然能够在重要的全球机构中为伊朗发声。中国并不总是这样做,但即使是偶尔得到大国的支持,对德黑兰来说也是有益的。

事实上,在与伊朗和俄罗斯发表的联合声明中,北京呼吁“西方国家展现政治意愿,克制自己,不要让局势无休止地升级……并采取必要措施重启联合全面行动计划。”正是这种支持,让中国为德黑兰点燃的火焰得以继续燃烧。

问题就在这里。德黑兰长期以来一直被国际社会孤立。中国从未对与伊朗接触感到不安。尽管北京因垄断伊朗市场而受到伊朗伊斯兰共和国许多人的批评,但在国际制裁和政治排斥不断加剧的背景下,中国长期以来一直是伊朗经济的生命线。

那么伊朗的选择是什么呢?当然,他们可以对中国就阿布穆萨和大小通布斯发表的声明感到不满,或者他们可以表达对中国的愤怒,然后继续前进,转而专注于从与北京的关系中获取许多经济和政治利益。对于伊朗官员来说,他们更喜欢哪条路是没有争议的。中伊关系有时可能像过山车一样跌宕起伏,但德黑兰无意放弃。

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