כשהצטרף יו"ר כולנו, שר האוצר משה כחלון, לקואליציית נתניהו, הוא סומן ובצדק כחולייה החלשה מבחינת ראש הממשלה.
כחלון קיבל כמעט את כל מה שביקש בתמורה להצטרפותו לממשלה, בראש ובראשונה את תפקיד שר האוצר היוקרתי, אליו צורפו על פי דרישתו עוד ועוד סמכויות שנלקחו ממשרדים וגופים אחרים, אשר רוכזו בידיו כדי לאפשר לו להוציא לפועל את רפורמות הדיור והבנקים. מעולם לפני כן לא היה שר אוצר כה ריכוזי, בעל כוח פוליטי עצמאי משמעותי - 11 מנדטים שנתונים לפקודתו.