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加沙战争爆发 7 个月后,拜登与内塔尼亚胡的关系已逼近“红线”

在连续数月警告以色列不要在拉法发动袭击后,拜登表示,此类行动将导致美国阻止向这个犹太国家运送武器。
Displaced Palestinians gather their belongings before fleeing al-Mawasi to a safer area in Rafah in the southern Gaza Strip on May 9, 2024, amid the ongoing conflict between Israel and militants from the Hamas movement.

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华盛顿——两个月前,总统乔·拜登表示入侵拉法将是一条“红线”,现在他首次阐述了以色列越过这条红线将会产生的后果。

拜登周三接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时表示,如果以色列总理本雅明内塔尼亚胡下令全面入侵加沙地带最南端城市,他将停止向以色列运送攻击性武器。

拜登说:“如果他们进入拉法,我不会提供历史上用来对付拉法、对付城市——对付这个问题的武器。”

“这完全是错误的。我们不会——我们不会提供所使用的武器和炮弹,”拜登说,并补充说,无论拉法是否遭到入侵,防御武器的流动都将继续。

自 10 月 7 日哈马斯领导的武装分子发动前所未有的跨境袭击,造成约 1,200 人死亡,约 250 人被捕以来,美国已向以色列运送了数万件武器。据哈马斯控制区卫生部称,以色列自那时起在加沙发动的反攻已造成 34,500 多人死亡,其中大多数是妇女和儿童。

这番言论标志着拜登态度的重大转变,尽管拜登对以色列在加沙的军事行为提出越来越多的批评,但他一直不愿意向以色列转让武器。

马特·杜斯曾任参议员伯尼·桑德斯的顾问,现任国际政策中心智库的执行副总裁,他对拜登早该采取的举措表示欢迎。

杜斯说:“我承认总统正在改变长期以来关于美以关系如何运作的立场,我认为这非常值得承认。”

“令人担心的是——我知道政府中的一些人也有同样的担忧——以色列人会慢慢进入拉法,不会做出任何必然会越过红线的重大举动。然后他们突然进入拉法,揭穿总统的虚张声势,”杜斯说。

“有限”的拉法行动

本周早些时候,以色列坦克开进拉法郊区,以色列国防军 (IDF) 称这是一次有限行动,但还不是内塔尼亚胡长期威胁的大规模攻击。白宫国家安全发言人约翰·柯比周四表示,美国将继续监视以色列人所说的“精确”和“短期”行动。

这座人口稠密的城市与埃及接壤,居住着 140 多万巴勒斯坦人,其中大多数人在长达七个月的战争中至少流离失所过一次。联合国和援助机构警告说,以色列入侵拉法将使他们无处可去。自以色列军方周一开始向某些社区发布疏散命令以来,已有 8 万多人逃离。

本周,以色列国防军的袭击已导致拉法数十名平民死亡。但拜登将自己的红线定为对“人口中心”的袭击,暗示他不会反对以色列采取更有限的行动消灭拉法的哈马斯战士。

“他们还没有进入人口稠密的地区。他们所做的事情就在边境,而且现在这给埃及带来了麻烦,”他说。

卡内基国际和平基金会高级研究员、前美国国务院中东问题分析师亚伦·戴维·米勒表示,众所周知,美国与以色列的红线已经变成粉红色。

米勒说:“到目前为止,政府似乎至少将这次行动描述为有限的,我想这是大致如此。”

本周,拜登政府还首次证实暂停运送3,500 枚空对地弹药,原因是担心以色列会在没有可靠计划保护平民的情况下进入拉法。

此次扣留可能不是一次性事件。据报道,拜登政府还在审查其他获准运往以色列的货物,包括联合直接攻击弹药制导套件,该套件可将所谓的哑弹改装成精确制导武器。

当被问及是否曾使用 2,000 磅重的美国炸弹杀害巴勒斯坦平民时,拜登说:“这些炸弹以及美国对人口中心的其他攻击方式导致加沙平民丧生。”

就在国务院准备向国会提交首份关于以色列是否使用美国提供的武器违反国际人道主义法 (IHL) 的报告之际,拜登承认了这一点。批评拜登加沙政策的人正准备接受粉饰,但他们希望这份报告能考虑到他公开承认美国提供的炸弹造成平民死亡的事实。

“在目前发生的所有事情中,特别是在拉法赫德事件中,他们竟然可以放弃一份声称‘没有违反国际人道法’的报告,这将对本届政府在评估以色列行动时的可信度造成又一次打击,”为抗议而于十月份辞职的前国务院官员乔什·保罗 (Josh Paul) 说。

作为报告的一部分,美国国务院还必须正式评估以色列是否遵守了《对外援助法》的部分规定,该法规定美国不得向“直接或间接禁止或以其他方式限制运输或交付美国人道主义援助”的国家提供武器。

人道主义组织表示,以色列对进入加沙的援助的限制明显违反了 1961 年的法律。

在美国的压力下,以色列承诺为更多援助提供便利,包括开放通往加沙北部的埃雷兹过境点、允许临时使用以色列南部的阿什杜德港、扩大现有援助接入点的运营能力。

然而,在以色列袭击世界中央厨房车队一个月后,导致一名美国公民和另外六人死亡,一个援助组织联盟周二表示,援助获取方面没有任何实质性的改善。

该联盟表示:“以色列做出承诺后,人道主义救援行动不但没有改善,反而随着以色列对拉法赫的攻势不断展开,面临更多挑战。”该联盟的成员包括挪威难民委员会、乐施会和救助儿童会。

上述组织表示,以色列当局继续限制援助物资进入北部地区,4 月份近一半的人道主义援助团无法通过。援助组织还报告称,卡车在以色列控制的凯雷姆沙洛姆过境点被无故拒之门外。

内塔尼亚胡已誓言,无论是否与哈马斯达成停火协议,他都将入侵拉法——国际社会援助行动的中心。专家警告称,对拉法的全面攻击将使加沙本已不足的援助行动陷入瘫痪,联合国称加沙北部正在经历“全面饥荒”。

哈马斯袭击致四名以色列士兵死亡后,以色列关闭了凯雷姆沙洛姆口岸三天。尽管以色列周三重新开放了该口岸,但柯比告诉记者,援助物资尚未恢复。

自以色列军队于周二夺取加沙地带控制权以来,通往埃及的拉法口岸一直处于关闭状态。世界卫生组织周三表示,其在加沙南部的医疗机构将因此在三天内耗尽燃料。

美国国务院一再呼吁以色列采取更多措施,为援助提供便利。发言人马修·米勒周三批评了以色列“人道主义援助增长大幅下降”的现象。

米勒说:“从人道主义援助的水平来看,目前的结果实在令人无法接受。没有别的办法。”