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Analysis

以色列准备应对国际刑事法院对内塔尼亚胡和加兰特的逮捕令

以色列领导人证实对海牙国际刑事法院因加沙战争发出国际逮捕令表示担忧。

ABIR SULTAN/AFP via Getty Images
2023 年 10 月 28 日,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(左)和国防部长约阿夫·加兰特在特拉维夫基里亚军事基地出席新闻发布会。 — 阿比尔苏丹/法新社通过盖蒂图片社

以色列正准备让海牙国际刑事法庭对总理本雅明内塔尼亚胡及其内阁高级成员发出逮捕令,指控他们在加沙犯下战争罪行。

《国土报》周日报道称,以色列当局估计,最早可能在本周晚些时候向内塔尼亚胡、国防部长约阿夫·加兰特和以色列军事首脑赫尔齐·哈勒维发出逮捕令,并补充说,自加沙战争开始以来,以色列司法部一直在为这种可能性做准备。

以色列不是国际刑事法院成员

以色列目前正面临南非于 12 月 29 日向国际法院提出的种族灭绝指控。两国各自陈述了自己的论点,国际法院正在调查。与关注国家的国际法院不同,国际刑事法院调查的是个人。

《罗马规约》是国际刑事法院成立的法律框架,目前已有 124 个国家加入该规约。美国和以色列都不是国际刑事法院的成员。该法院只能审判成员国国民,并调查涉嫌在成员国领土上犯下的罪行。多年来,以色列一直认为国际刑事法院对其国民没有管辖权,但当巴勒斯坦权力机构于 2015 年加入国际刑事法院时,该法院实际上被授予了对巴勒斯坦领土的管辖权。

针对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的案件情况有些类似。俄罗斯于 2016 年退出《罗马规约》,因此不是国际刑事法院的参与者,也不在其管辖范围内。乌克兰不是国际刑事法院的正式成员,但自 2014 年以来已接受该法院的管辖,导致国际刑事法院于 2023 年 3 月对普京和俄罗斯儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-别洛娃发出了逮捕令。

国际刑事法院的逮捕令要求该法院所有成员拘押涉案人员,这就是为什么俄罗斯总统去年 8 月没有前往约翰内斯堡参加由国际刑事法院成员国南非主办的金砖国家峰会。以色列当局现在担心内塔尼亚胡和其他部长和安全官员可能面临类似情况。

国际刑事法院警告

2023 年 12 月,国际刑事法院首席检察官卡里姆汗应 10 月 7 日被哈马斯杀害的以色列受害者家属以及加沙人质家属的邀请访问了以色列和巴勒斯坦领土。

在访问以色列南部和约旦河西岸的拉马拉期间,汗强调他的办公室将调查 10 月 7 日的袭击事件,但也警告以色列不要在加沙采取军事行动,以免造成人道主义危机。汗还谈到了对约旦河西岸定居者对巴勒斯坦人施暴的担忧。汗在访问期间表示:“所有行为者都必须遵守国际人道主义法。如果你不这样做,当我的办公室需要采取行动时,不要抱怨。”

2 月 14 日,100 名被哈马斯绑架的人质家属向国际刑事法院提交了一份投诉,指控该激进组织犯有反人类罪。奥弗里·比巴斯的兄弟、嫂子和两个侄子都被俘虏,他当时告诉《Al-Monitor》,他希望国际刑事法院能对哈马斯领导人发出逮捕令,从而迫使他们接受释放人质的协议。到目前为止,还没有发出这样的逮捕令。

以色列的计划

自 10 月 27 日以色列对加沙地带发动地面进攻以来,司法部一直在建议以色列军方遵守国际法。去年 1 月,以色列国防军开始调查数十起士兵被指控违抗命令和违反国际法的案件。以色列最高法院也在审查人权组织提出的请愿书,要求以色列扩大对加沙地带的人道主义援助范围。

以色列国防军发言人丹尼尔·哈加里周日表示,“过去几周,进入加沙的人道主义援助数量大幅增加。未来几天,进入加沙的援助数量将继续进一步增加。”

以色列的许多法律观察员预计,国际刑事法院将针对加沙不断恶化的人道主义危机、极右翼部长鼓励袭击巴勒斯坦人的言论以及 4 月 1 日杀害 7 名世界中央厨房援助工作者等致命事件发出逮捕令。

上周五,内塔尼亚胡在社交媒体上警告称,国际刑事法院的举动“将为打击“野蛮恐怖主义和肆意侵略”的民主国家树立危险的先例”,并发誓以色列绝不会接受国际刑事法院“破坏其固有自卫权”的企图。

以色列人权律师迈克尔·斯法德于X周日在推特上呼吁以色列领导人:“不要调查煽动种族灭绝的行为;不要调查摧毁整个城市、乡镇和村庄的纵火政策;不允许人道主义援助自由通过,你将导致饥荒。但当你成为国际刑事法院的目标时,也不要感到惊讶。”

据《国土报》报道,以色列已采取外交手段说服国际刑事法院成员国阻止这一举措。该报报道称,内塔尼亚胡和战略事务部长罗恩·德默尔与拜登政府一起亲自参与了这些努力。

一位不愿透露姓名的以色列外交人士告诉《Al-Monitor》:“几周以来,这个问题一直是我们的首要任务,我们的驻外使团也表达了我们的担忧。在以色列正在就加沙可能的停火进行谈判,而对加沙地带的人道主义援助正在日益增加之际,任何此类举动都会增加不必要的压力。”

根据以色列外交部长以色列卡茨办公室周日发表的声明,部长已指示全球所有以色列使团为“一波严重的反犹太主义、反犹太人和反以色列的爆发”做好准备。

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